参考消息网6月25日报道 西班牙“世界秩序”网站6月21日刊登题为《如果非洲有乌克兰谈判的钥匙呢？》的文章，作者是阿尔瓦·莱瓦。全文摘编如下：

【资料图】

一个由七个非洲国家组成的代表团日前造访了俄罗斯和乌克兰，以期就冲突进行调解。尽管和平仍然遥遥无期，但这一举措是非洲大陆外交的一个进步。非洲在重大国际事务中一直处于次席，而今正寻求成为全球南方的代言人。

寻求国际影响力

非洲是在联合国大会上就谴责俄罗斯决议投弃权票最多的大陆，看起来似乎并不愿卷入俄乌冲突。美国和欧洲均对其提出批评，并称俄乌冲突对非洲的经济影响应促使其领导人联合起来反对俄罗斯。然而，第一个调停冲突的国际代表团恰恰来自非洲。来自南非、赞比亚、塞内加尔、刚果(布)、埃及、乌干达和科摩罗的代表在6月中旬前往俄罗斯和乌克兰，以期推动和平谈判。

该倡议得到了西方、中国和非洲联盟的支持。这是继中国在3月提出“12点和平计划”后的首次调解尝试。尽管非洲发起者知道短期内不可能实现和平，但渴望为对话奠定基础。这些非洲国家希望通过这种方式寻求维护一个地位一向被低估的大陆的利益，并提出一个解决冲突的多边选项。如果获得成功，这些非洲国家将证明全球南方的实际影响力已经超过了世界大国所赋予它们的话语权。

对非洲来说，在俄罗斯和乌克兰之间进行调解是一个获得国际影响力的机会。在全球事务中，非洲大陆经常被归类为一个依赖大国的模糊整体，但推动乌克兰和平有助于打破这种说法。

然而，该倡议并非完全出自非洲之手，其发起者是布拉柴维尔基金会，这个总部设在英国的慈善组织自2014年以来一直在促进非洲的合作项目。其创始人、法国企业家让·伊夫·奥利维耶曾在1980年代为纳尔逊·曼德拉的获释、南非种族隔离制度的终结和纳米比亚独立进行调解工作。

自身利益受损害

选择这些国家进行调解并非巧合，因为冲突对它们都产生了不同程度的影响。南非和乌干达一直相对亲俄。相比之下，赞比亚正在向乌克兰倾斜，每次投票时都对俄罗斯表示谴责。埃及和刚果(布)保持中立姿态，而塞内加尔则与西方保持着联系。

虽然尼日利亚、卢旺达和摩洛哥等区域重量级国家的缺席令人颇感意外，但所选择的国家传递了一个基本信息：非洲优先考虑多边主义，而不是在许多国家日益滋长的利己主义。根据布拉柴维尔基金会的目标，该倡议希望将区域合作的运作方式输送到全球舞台。非洲旨在成为发展中国家的代言人，而不需要印度、巴西等音量更大的传声筒。尽管有人批评欧洲问题总是被当作全球问题，但这些国家还是希望从非洲的角度出发解决乌克兰问题。

俄乌冲突继续拖延下去不符合任何非洲国家的利益。尽管非洲国家并不依赖俄罗斯天然气，但这些国家确实受到了通货膨胀的影响。非洲是价格涨幅最高的地区之一，加剧了结构性贫困问题。另一方面，美国联邦储备局为遏制通胀而不断加息，也对其经济产生了影响。

另一个问题是粮食供应不安全，这个问题在非洲大部分地区都十分严重。除了通胀外，主要是因为粮食生产国俄罗斯和乌克兰的小麦和化肥出口被封锁。埃及、坦桑尼亚、马拉维、卢旺达和索马里从俄罗斯和乌克兰进口超过70%的小麦。事实上，索马里和南苏丹随着战争爆发而高度缺乏粮食保障。

和平倡议不乐观

非洲国家在调解工作中的一个优势是其明显的无关性。对于俄罗斯和乌克兰来说，与这些国家在谈判桌前坐下来可能会转化为更大的影响力或更多的贸易交易，而与一个更强大的国家坐下来可能意味着必须做出利益妥协。

然而，非洲倡议在短期内实现和平的选项并不比其他倡议多。正如基辅和莫斯科对这次访问的反应所表明的那样，双方都不愿意让步。俄罗斯几个月来一直在用战壕和隔离墙加固前线，而乌克兰则发起了期待已久的反攻。此外，西方国家越来越多地参与到这场冲突中。5月，美国和几个欧洲国家与乌克兰签署了新的武器援助协议。即使是布拉柴维尔基金会对此也不持乐观态度，尽管让·伊夫·奥利维耶指出，非洲的努力可能为未来的谈判播下种子。俄罗斯和乌克兰接待了非洲的和平代表团，这已经是非洲外交的一个进步了。

图说：这是2月18日在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴拍摄的非洲联盟第36届首脑会议现场。（汪平 摄）

关键词：